河南：傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案

據(jù)了解，為了順利推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，2019年1月1日，河南省工信廳發(fā)布了專門的行動(dòng)方案（以下簡稱《方案》），為推動(dòng)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，加快傳統(tǒng)煤化工（合成氨、甲醇）行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《方案》具體內(nèi)容如下。

一、重點(diǎn)任務(wù)
       1、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)守產(chǎn)能紅線，原則上禁止傳統(tǒng)煤化工企業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項(xiàng)目，嚴(yán)禁各地擅自建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的煤化工項(xiàng)目。對全省煤化工項(xiàng)目開展集中清理，已立項(xiàng)但未按規(guī)定時(shí)限開工建設(shè)的項(xiàng)目原則上不再建設(shè)，搬遷改造升級項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)劃的基地或園區(qū)。到2020年，淘汰化工行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。
       2、加大搬遷改造力度。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬，按照“一企一策一檔”方式分類推進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)城市建成區(qū)煤化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出，不在城市建成區(qū)但也不在園區(qū)的企業(yè)要逐步搬遷入園，未按規(guī)定執(zhí)行的予以停產(chǎn)或淘汰。關(guān)閉退出的企業(yè)要做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)，就地改造的企業(yè)要對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿實(shí)施升級改造，異地遷建的企業(yè)要按照規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則搬遷進(jìn)入省定涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
       3、實(shí)施綠色化改造。2019年年底前，煤化工企業(yè)全面完成VOCs治理。全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、無組織工藝廢氣和非正常工況等根源整治。按照國家要求，按時(shí)完成煤化工行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，企業(yè)排污行為必須符合排污許可證明確的條件，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，從嚴(yán)從重從速查處到位。

二、組織實(shí)施
       1、落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)省轄市政府對本地煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)舉措。煤化工企業(yè)是實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)施搬遷改造、綠色轉(zhuǎn)型。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施。
       2、嚴(yán)格落實(shí)政策。綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)我國產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定在財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠、資金支持、土地政策等方面給予支持。
       3、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。加大監(jiān)督力度，對單純新增產(chǎn)能、擅自審批設(shè)立化工園區(qū)、擅自實(shí)施不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求的煤化工項(xiàng)目、違反危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。